針對自己的一項建議，財政部等部門在重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策調(diào)整工作中深入調(diào)研，使國產(chǎn)大噸位電動葫蘆橋式起重機(jī)生產(chǎn)成本大為降低，為這一先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用拓寬了道路——電話里說起這事，全國人大代表、三一重工(26.38,0.47,1.81%)股份有限公司執(zhí)行總裁向文波話語中頗有些興奮。

　　他對記者說，隨著我國工業(yè)化步伐加快及《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》的推動，大噸位單梁起重機(jī)在我國迎來巨大的市場前景。僅以核電建設(shè)為例，2020年前，單臺價值在2億元以上的3000噸級單梁起重機(jī)的需求至少在10臺以上，而目前全部依賴進(jìn)口。

　　我國單梁起重機(jī)企業(yè)成長迅速，已經(jīng)具備生產(chǎn)大噸位產(chǎn)品的能力。2008年我國第一臺1000噸級單梁起重機(jī)亮相上海車展，2009年世界首次采用中國單梁起重機(jī)參與核電站核島穹頂?shù)牡跹b任務(wù)，這標(biāo)志著我國大噸位單梁起重機(jī)技術(shù)的全面成熟。

　　“但國產(chǎn)單梁起重機(jī)企業(yè)亟待公平的競爭環(huán)境。”向文波分析說，一方面大噸位單梁起重機(jī)絕大部分的零部件依靠進(jìn)口，中國企業(yè)仍需為此繳納高額關(guān)稅，提高了采購成本，降低了與國外產(chǎn)品競爭的能力。另一方面，中國企業(yè)已經(jīng)完全具備生產(chǎn)1000噸以上單梁起重機(jī)的能力，而國外裝備仍在享受“超國民待遇”(進(jìn)口免稅)，嚴(yán)重打壓了國內(nèi)單梁起重機(jī)制造企業(yè)的積極性，阻礙核心技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

　　對這些問題有著切膚之痛的向文波在去年兩會上呼吁，對國內(nèi)企業(yè)進(jìn)口單梁起重機(jī)用零部件予以免稅，并取消1000噸以上單梁起重機(jī)進(jìn)口免稅政策。

　　“歷史數(shù)據(jù)表明，每一次取消免稅政策都極大地促進(jìn)了我國電動單梁起重機(jī)行業(yè)的發(fā)展。2005年，國家取消了300噸以下單梁起重機(jī)進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策，當(dāng)年進(jìn)口單梁起重機(jī)僅為179臺，同比下降了50%，次年，國內(nèi)單梁起重機(jī)就形成了35噸—400噸等十幾個型號、較為全面的產(chǎn)品型譜，基本替代進(jìn)口。”向文波說。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，迄今，國內(nèi)已進(jìn)口1000噸以上單梁起重機(jī)15臺，價值超過20億人民幣。向文波在建議中直言，若全面取消免稅政策不但能創(chuàng)造至少6億元的稅收，還可改變長期不平等的競爭環(huán)境，促進(jìn)我國單梁起重機(jī)行業(yè)的快速發(fā)展。

　　具體承辦該項建議的財政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人迅速與代表溝通，深入了解國內(nèi)工程機(jī)械企業(yè)大噸位單梁起重機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)情況。隨后，財政部會同有關(guān)部門經(jīng)過周密研討協(xié)商，于2010年4月共同發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策暫行規(guī)定有關(guān)清單的通知》，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)包括大噸位電動單梁起重機(jī)在內(nèi)的重大技術(shù)裝備，確有必要進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的零部件、原材料，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，符合要求的工程機(jī)械制造企業(yè)可申請享受該進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

　　“這一政策有力地推動了我國裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，催生裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，著實提高了先進(jìn)制造業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力。”向文波說。

　　對于代表提出的取消1000噸以上單梁起重機(jī)進(jìn)口免稅政策的建議，財政部回復(fù)說，2008年12月，財政部會同有關(guān)部門發(fā)布了《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2008年調(diào)整)》，對國內(nèi)技術(shù)水平取得實質(zhì)性進(jìn)展的設(shè)備，相應(yīng)提高了進(jìn)口不予免稅設(shè)備的技術(shù)規(guī)格，對于促進(jìn)國內(nèi)惠州起重機(jī)行業(yè)的發(fā)展，推動企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，如將不予免稅進(jìn)口設(shè)備的技術(shù)規(guī)格由“起重量不大于300噸”提高到不大于1000噸。近期，財政部將會同有關(guān)部門對上述進(jìn)口商品目錄再次進(jìn)行修訂，屆時將根據(jù)國內(nèi)企業(yè)對大噸位單梁起重機(jī)的最新研制進(jìn)展情況，繼續(xù)提高單梁起重機(jī)進(jìn)口不予免稅設(shè)備的技術(shù)規(guī)格。